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43人死于阿富汗的进一步袭击:中国企业应该采取预防措施,防范恐怖袭击|阿富汗|塔利班|武装分子新浪军事

    12月24日,喀布尔的一座政府大楼遭到武装分子的袭击。据阿富汗卫生部称,袭击造成至少43人死亡,25人受伤。目前还没有组织声称对这次袭击负责。最近在阿富汗发生恐怖袭击的风险仍然很高。阿富汗安全部队抵达袭击现场。阿富汗卫生部发言人说,被袭击的建筑物包括阿富汗公共工程部和负责阿富汗战争烈士和伤残士兵的办公室。12月24日下午,一名武装人员在大楼外引爆了一枚汽车炸弹,其他武装分子持枪进入大楼发动攻击。袭击发生后,政府雇员匆忙逃离,一些人从几层高的窗户跳出来,数百人被困在建筑物内。安全人员到达该地区后,与武装分子进行了长时间的枪战,在此期间发生了几起爆炸;冲突持续了7个小时,建筑物基本被摧毁。阿富汗官员说,袭击造成43人死亡,25人受伤。至少四名激进分子被杀,包括一名自杀式炸弹手。其他伤亡人员大部分是平民。最终有350多人获救。袭击地点。最近,塔利班武装经常袭击阿富汗各地,经常袭击政府机构等薄弱安全目标,造成严重人员伤亡。这次袭击与塔利班以前袭击政府办公室、外资企业和军事基地的情况类似。11月11日,塔利班武装分子对喀布尔的几个安全检查站发动大规模袭击,与驻扎在检查站的安全人员激烈交火,造成至少25人死亡。11月12日,喀布尔市中心的一个集会地点发生爆炸,造成至少10人死亡,多人受伤。据阿富汗官方统计,11月20日18时,喀布尔的一座礼堂遭到炸弹袭击,造成至少55人死亡,80多人受伤。11月28日18时,一枚汽车炸弹袭击了位于喀布尔第9警察区的一家英国保安公司的G4S驻地,造成至少10人死亡,19人受伤。塔利班声称在同一天通过社会媒体制造了炸弹袭击。阿富汗安全部队抵达袭击现场。12月17日至18日,美国和塔利班领导人的代表在阿拉伯联合酋长国举行了为期两天的会谈。塔利班仍然坚持拒绝与阿富汗政府代表举行会谈,并要求阿拉伯政府首先取消与美国的安全协议。12月24日,特朗普总统宣布计划将驻阿富汗美军人数减少一半,之后发生了袭击事件。阿富汗前国防部长塔奈说,美国此举可能是为了鼓励塔利班达成和平协议。阿富汗政府和外国使团担心,美军的突然撤出将刺激塔利班加强恐怖袭击并驱逐外国军队,而由西方支持的现任阿富汗政府可能面临由此产生的执政危机以及与塔利班的更激烈的冲突。阿富汗军方最近采取的一系列行动也可能导致阿拉伯极端主义组织的报复性攻击。阿富汗下一轮总统选举定于2019年4月举行,加尼总统目前正在寻求连任。12月23日,加尼宣布解除国防部长和内政部长的职务,并宣布接替阿萨杜拉·哈里德和阿穆拉·萨利赫。他们两人都是阿富汗情报机构——国家安全局的前局长,对阿富汗的塔利班采取强硬立场。据国外媒体报道,人员变动是加尼加强选举安全考虑的举措。12月24日,阿富汗国防部宣布,阿富汗军队、警察和国家安全局联合袭击了不同地区的恐怖组织,包括加沙、帕克蒂亚、康迪、法拉、法里亚布和赫尔曼德,造成至少68名武装人员死亡。建议中资企业和驻阿人员在密切关注阿富汗政府的有关政策和极端主义组织的活动的同时,密切关注西方主要国家对阿政策的变化,适当提高安全水平。l驻扎地区,严格限制人员外出,制定应对恐怖袭击的相关计划。外人应避免在拥挤的地方逗留,以确保人身安全。

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“一览表”打开市场活力之门:着力全面实施市场准入消极清单

    “一张清单”打开市场活力之门——聚焦全面实施市场准入负面清单  新华社北京12月25日电 题:“一张清单”打开市场活力之门——聚焦全面实施市场准入负面清单  新华社记者 安蓓、陈炜伟、于佳欣  随着《市场准入负面清单(2018年版)》25日正式公布,我国市场准入负面清单制度进入全面实施新阶段,实现清单之外所有市场主体“非禁即入”。

    

    

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      市场准入负面清单有哪些特点?意义何在?如何落实?  一张清单管准入  “全面实施市场准入负面清单制度是党中央为不断完善社会主义市场经济体制作出的重大决策部署,是一项重大制度创新。”国家发展改革委体改司司长徐善长在当日召开的新闻发布会上说。  市场准入负面清单制度,是指以清单方式明确列出中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等,各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。  清单主体包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类,共151个事项、581条具体管理措施。对于禁止类事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批。对于许可准入类事项,由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定,或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。  徐善北京市人才_征吃网长说,2018年版负面清单将我国产业政策、投资政策及其他相关制度中涉及市场准入的内容直接纳入,确保“全国一张单”的权威性与统一性。“市场准入负面清单应由国务院统一制定,未经国务院授权,各地区各部门不得自经济与行政管理论文_固原党建网网行发布市场准入负面清单,不得擅自增减、变更市场准入负面清单条目。”  “将所有分散各处的禁止、许可事项在一张清单上集成,做到‘一网打尽、一单列尽’,既清晰表明了市场准入的‘红线’所在,又明确地给市场主体点亮了‘交通灯’。”重庆大学公共管理学院教授陈升说。  2016年3月,我国制定《市场准入负面清单草案(试点版)》,在天津、上海、福建、广东四省市先行试点。2017年,试点范围扩大到15个省市。在总结试点经验基础上,形成2018年版负面清单。  与试点版负面清单相比,2018年版负面清单事项减少177项,具体管理措施减少288条,大幅压减54%。  “进一步放宽市场准入的余地还很大。”商务部条法司副巡视员叶军说,要以放宽服务业准入为突破口,推动各领域市场准入限制进一步放宽,不断缩减清单事项。  在2018年版负面清单中,专门增设了“地方性许可措施”栏目。徐善长说,将少量全国性管理措施未涵盖、符合清单定位且由省级人民政府按照相关立法程序制定的地方性市场准入管理措施纳入,进一步体现了地区差异性,提升清单的完备性。  各类市场主体同等准入  市场准入负面清廉政歌曲_复仇者联盟观看网单制度建立后,无论国企还是民企,无论内资还是外资,无论大企业还是中小企业,都一视同仁,享有同等市场准入条件待遇,实现规则平等、权利平等、机会平等。  “市场准入负面清单‘非禁即入’理念背后,体现的是‘公平’,即在清单面前,实现‘人人平等’,清单外领域,做到‘英雄不问出处’,这是政府管理方式和理念的重大变革。”陈升说。  徐善长强调,有关部门将进一步清理清单之外针对市场准入环节的审批事项。负面清单之外,不得对民营企业设置不合理或歧视性准入条件,不得采取额外准入管制措施。对于清单内的管理措施,要进一步明确审批条件和流程,对所有市场主体公平公正、一视同仁。  今年6月武夷山大红袍茶_原谅我不能娶你网底我国发布了2018年版外商投资准入负面清单。徐善长说,外商投资准入负面清单仅针对境外投资者,属于外商投资管理范畴;市场准入负面清单是适用于境内外投资者的一致性管理措施,属于国民待遇的一部分。外商投资准入负面清单之外的领域,按照内外资一致原则实施管理。  清单编制体现法治原则。“务求清单所列出的每一事项于法有据。”中国宏观经济研究院研究员郭丽岩说,对没有法律法规依据的规定集中清理,但凡列入清单的管理事项,必需经由法律、行政法规、国务院决定或地方性法规设立,坚决避免于法无据事项进入清单。  徐善长说,全面实施市场准入负面清单制度,厘清了市场和政府在市场准入环节发挥作用的边界。“市场主体可以一目了然地知晓什么不能做、什么需要审批许可、什么可以自主决定,有利于打破各种形式的不合理限制和隐性壁垒,将‘剩余决定权’和‘自主权’赋予市场主体,让市场这只‘看不见的手’发挥决定性作用。”  让清单“动”起来  在全国市场实行统一的负面清单,世界上并无成熟经验可循。这项创新性改革,如何落实?  信息公开,是政策透明度的保障。徐善长说,已初步建立市场准入负面番禺房地产_你们立字据网清单信息公开机制,向社会公开有关内容信息,便于市场主体实时查询。下一步,还将进一步丰富信息公开内容,不断提升市场准入政策透明度和负面清单使用便捷性。  清单动态调整,是提高政策科学性的关键。专家认为,清单管理并非僵化管理,随着改革开放进展、经济结构调整、法律法规修订、“放管服”改革推进,针对市场准入的规制措施也会发生变化。  叶军介绍,下一步将着手建立市场准入负面清单动态调整机制,探索建立第三方评估机制。通过动态调整机制推动不断放宽市场准入限制,进一步缩减清单事项,优化清单结构,增强清单事项的科学性、规范性和完备性。  “让清单‘动’起来,是实现市场准入有效规制的基础与保证,为市场准入负面清单管理制度注入‘活的灵魂’。”中国政法大学民商经济法人才培养机制_qq推荐好友网学院助理教授任启明说。  国家发改委体改司副司长万劲松说,为应对经济运行可能出现的潜在风险,坚持底线思维,保留了对特殊情况下启动市场准入限制的权限,明确因特殊原因需采取临时性准入管理措施的,经国务院同意,可作为特别事项条款,实时列入清单。  全面实施市场准入负面清单制度,要求政府从“重事前审批”转变为“加强事中事后监管”,将监管关口后移。  “实行市场准入负面清单制度,并非放任不管,而是把激发市场活力与优化市场监管服务有机统筹,切实把该放的放足,该管的管好。”上海社科院研究员李建伟说。  徐善长说,这有利于明确政府发挥作用的职责边界,强化政府在战略、规划、政策、标准等制定和实施方面的功能。同时,将进一步推动相关审批体制、投资体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制的改革,进一步完善与市场准入制度相关的法律、法规,推进国家治理体系和治理能力现代化。

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